從9月1日起，所有電信用戶辦理業務均需要實名制，而老用戶不去辦理實名制將受到一定限制。北京相關部門的統計則顯示，今年年初的數據顯示，在北京市的固有用戶中，還有四成未實現實名制。各方的統計數據非常大。

運營商不執行將被罰款

“實名登記制不來真格不行，否則的話，被逮住了會被作為典型，而且會被罰款，”近日，針對手機知名制，中國聯通一位相關人士如此表示。

此前，工信部發布《電話用戶真實身份信息登記規定》，規定9月1日起，所有電信用戶辦理業務均需要實名制，包括手機固話、移動電話和上網卡領域。

據悉，三大運營商對實名登記非常重視，已下發文件，要求各類營業網點(含自有營業廳、網上營業廳、授權合作社會渠道)辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網卡)開戶、過戶等業務時，應出示本人有效身份證原件，提供真實身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務。

電信運營商歷來自上而下執行力較強，基層營業廳在實名制上應該不敢不執行。

而且，與2010年時沒有任何處罰規定不同，本次新規規定，如果運營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款；同時電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬元—3萬元罰款。

老用戶變更業務等情況下實名登記

對于老用戶，據悉，從9月1日以后，所有的卡辦理業務都將強制性進行實名登記，未進行實名登記的卡將無法辦理套餐變更等業務。

這實際上意味著未實名登記的老用戶并非9月1日之后就停機，而是9月1日起，未進行實名登記的老用戶，可能會在更改套餐、充值方式、掛失號碼等業務上受到一定限制，這也是間接鼓勵用戶進行實名登記。

業內預計，這可能會催生一些灰色市場，即一些人會私下轉讓未實名登記的老號。

未實名登記老用戶數占比有爭議

目前到底有多少用戶未實名登記？目前各方統計不一。

數據顯示，目前全國有2.8億手機用戶沒有實名登記，占總用戶的20%左右。

另外，根據審計署最近披露的報告，廣東移動的手機實名登記比例只有18.6%，而廣東是中國手機用戶最多的地方，廣東移動也是中國移動用戶最多的省公司，具有一定的典型性。

而北京相關部門的統計則顯示，今年年初的數據顯示，在北京市的固有用戶中，還有四成未實現實名制。

由上可見，各方的統計數據非常大，未實名登記的老用戶要想完成身份登記，其時間也就難以估計。