從今年7月1日開始，大量聯通手機的消費者忽然發現，已正常使用幾個月的“8元包1.9G全國流量”套餐一夜之間因流量超標而被欠費停機，詢問聯通客服后得到的說法是，這些套餐卡屬于“違規非法開通”，目前已被悉數封停取消。 令消費者感到不解的是，當初在購買這些套餐卡的時候，聯通客服明確表示此卡為正規合法，為何忽然變天？

據聯通內部人士爆料稱，這些原本是公司內部人員牟利的“違規”套餐卡，陸續流入市場的數量至少有10萬張，而忽然封停皆因東窗事發，目前聯通內部已展開調查。

律師認為，用戶在開卡前經聯通客服確認套餐內容以及持卡人的真實性，并已開通和實際使用，那么用戶與聯通之間就已構成了合同關系，應當受到法律保護。但迄今為止聯通依然沒有任何關于賠償的說法。

“天上掉餡餅”被單方面取消

今年6月初，四川的張先生花費近400元通過淘寶購買了一張北京聯通公司電話卡，張先生當初甘愿以高出市場幾倍的價格購買，主要是看重商家宣傳的“8元包1.9G全國流量”?！爱敃r買這張卡，因為確實非常實惠，雖然花了400元，但是從套餐來看，每月不僅包含免費120分鐘主叫，更吸引人的是只需增加8元錢就可以辦理1.9G全國通用的流量包?！睆埾壬@樣告訴網易財經。

據了解，上述套餐具體是指聯通公司46元檔的3G套餐B，據淘寶商家描述，該套餐不僅包含聯通官方承若的國內撥打語音120分鐘和40M流量，另外只需再加8元，就可以獲得每月1.9G流量的流量包。這在許多用戶眼里無疑是“天上掉餡餅”的好事。

但讓張先生沒有料想到的是，這張卡才使用了一個月，其包含的1.9G流量包就被聯通公司單方面取消。為此張先生數次撥打聯通客服熱線投訴，得到的回復均為：該款套餐屬于違規辦理，公司已向公安機關報案，肯定無法恢復。

“他們說違規，不是正規套餐，但當時我買的時候，第一時間撥打了他們客服線詢問這張卡的情況，當時客服明確告知我，這張卡是正規卡，1.9G的流量是可以全國通用。如果沒有他們官方確認，我當時肯定不會給商家付款?！睆埾壬f。

據網易財經了解，除了這款8元包1.9G流量的聯通卡，淘寶還銷售過一款66B套餐的0元包1G流量的聯通卡，這次也被一同被取消，雖然這些卡歸屬地都是北京，但由于附帶的流量包全國可用，所以吸引了大量的全國客戶。

據了解，套餐被封停后北京聯通對此事的實際處理方式大致有三種：一種是直接取消流量包，一種是把流量改成本地流量，最后一種是改成定向流量。但無論哪一種處理方式，都難以被消費者接受。

事實上，從今年7月初開始，中國聯通北京分公司就集中接到大量相關投訴，據網易財經查詢，到目前為止至少已有近千名相關消費者組織了三個QQ群商討維權事宜。除了通過客服熱線投訴之外，購卡消費者還向工信部網站實名舉報。

數萬違規套餐卡通過淘寶流入市場

火爆銷售數月的聯通卡一夜之間淪為非法，這些所謂的“違規”套餐手機卡到底從何而來？

網易調查得知，“8元包1.9G全國流量”聯通套餐卡早在去年12月就在淘寶上開始少量放出，一直到今年3月，聯通內部已停止開通該套餐，但之后市面上依然在陸續出現“0元包1G全國流量”套餐與“8元包1.9G全國流量”套餐卡。

一位溫州的淘寶商家李先生對網易財經表示，當時是來自北京的批發商主動向其推銷這款套餐，報價后李先生覺得有利可圖便進了1千張，由于非常實惠，這1千張很快就銷售一空?！爱敃r的進貨價將近300元，我轉手賣可以賺個80塊錢，由于確實很好賣，淘寶當時賣這款卡的商家少說也有100來家。”

一位不愿透露姓名的知情人士告訴網易財經，從今年4月19日開始，一位劉姓的聯通代理商開始放出8元包1.9G流量的華電GPRS流量包的聯通卡，隨后，淘寶上幾家上規模的賣家開始從劉姓代理商手中拿貨。

網易財經從另一位淘寶零售商處得知，僅一家名叫騰信通信的淘寶專營店就從劉姓聯通代理商手中拿了大約四五千張的貨。而更多的中小賣家則再從騰信通信拿貨分銷。

從去年底到今天的半年多的時間里，這些“違規”聯通套餐卡究竟有多少流入市場？一位山東的消費者對網易財經表示，由于自己連續幾天通過淘寶投訴，當初賣給他套餐卡的淘寶店老板親自打電話與其溝通時曾表示，全國保守估計這類卡有12萬張。

而一位淘寶商家的說法是：“我們這些商家都互相認識，估計8元包1.9G全國流量這類卡最起碼銷售了兩三萬張，后來的0元包1G全國流量這類卡銷售數量就更大?！倍邢M者在投訴時也被聯通客服告知此事涉及數萬人，“當時我向客服抱怨為什么無故取消我的套餐，客服對我說，又不是取消你一個人，幾萬人都被取消了?！?/P>

另據業內人士透露，雖然按照正規手續，目前辦理聯通3G卡要求實名制，但由于聯通代理商本身就具有一定權限，所以依然存在很多代理商偽造或隨意填寫客戶資料的行為，同時也存在用同一證件開通多張卡的情況。

據了解，在本次事件中被卷入的華電GPRS流量包，原本是聯通公司針對華電集團員工的優惠套餐，對于非華電集團的普通用戶，按理說并不能開通此款套餐。但因為有利可圖，聯通個別代理商聯手一些聯通員工，給大量非華電集團的聯通卡加上了此款套餐。

上述知情人士告訴網易財經：“這類卡不是一般客戶經理開得出來的，肯定是有一定權限的聯通公司員工，另外，如果沒有領導授權或默許，也不可能這樣幾萬幾萬的開，前前后后也賣了五六個月了，現在說違規就違規，為什么事先沒有趁早察覺？”

違規套餐卡流出皆因內部人聯手牟利

就在用戶投訴愈演愈烈之際，聯通公司終于發聲。7月8日18點許，北京聯通公司通過其官網發表公告，公告稱：“近期市場上出現部分商家倒賣包含8元1.9G、0元1G流量包的北京聯通手機卡，上述流量包是我公司為特定集團用戶定制的產品，此類手機號卡中的流量包均為非正常手續辦理，通過非正規渠道銷售，我公司正在進行套餐清理，并保留依法追究商家法律責任的權利，我公司特提醒廣大消費者在正規渠道通過正規手續購買手機卡，謹防上當受騙?！?/P>

但蹊蹺的是，僅半小時后該公告忽然從北京聯通官網上消失。

一位不愿透露姓名的聯通內部知情人士告訴網易財經，聯通公司之所以緊急撤銷公告，主要是因為中國聯通總部已介入調查，聯通總部認為“事情還未完全查清，公告表述有些言過其實。”

上述內部人士稱，公告中提到的“8元1.9G”、“0元1G流量包”的電話卡都是聯通內部人員所開，開卡最多的為代理商劉姓商人，以及聯通孫姓、霍姓員工，這幾類卡總量大概有十萬張左右。

“其實去年七八月份0元包1G的套餐就已經出來了，剛開始公司也沒有說不讓加這個流量包，只是后來發現月底結算費用特別高，加上有內部人員向領導舉報，公司才決定停掉?！?/P>

這位內部人士還提到，聯通公司每做一筆業務都要經過后臺確認，在今年3月25日有人舉報之前，聯通內部人員發出的此類卡應該都是公司默許的?！爸詴腥伺e報還不是因為利益，有人靠這個賺到了，有人沒賺到，所以就舉報到了公司高層，3月份之前這類卡公司肯定是知道的，舉報以后公司當時取消了大約一千張卡的套餐，但四月份開始又有人違規開通8元的華電流量套餐，這明顯就不符合規定了?！?/P>

巨額預虧迫使北京聯通封停套餐

盡管面臨相關用戶的集體投訴，但截至目前為止，北京聯通公司給出的答復仍然是由于此類聯通卡屬于違規辦理，套餐肯定會被取消。

北京聯通為何不顧壓力封停套餐，有業內人士道出了事情原委。

一位要求匿名的業內人士告訴網易財經，由于聯通公司考核主要是看總收入，所以雖然北京聯通公司屬于中國聯通，但是中國聯通各省分公司之間都會有結算，例如這里涉及到的流量費，因為卡是北京的，如果在北京使用倒沒關系，但由于持卡用戶分散在全國各地，外地客戶在其他地方使用了流量，北京聯通就要與相應的省份結算，也就是要額外支付相關流量費用。

“按照常規的結算方式，大概是上網7分/兆，1G流量相當于要付70。拿8元送1.9G流量的套餐來算，套餐費用為46元，經話費返還后每月客戶只需要繳費15元，也就是說客戶每月只付給15元給北京聯通，但由于流量是免費送，在北京使用當然損失還算小，如果在外地使用，一個客戶每月用1G流量，北京聯通就要支出70元給其他省份，即使客戶每月交了15元話費，北京聯通在總收入上反而虧損一百多元?！?/P>

如此測算，以10萬張卡計，每張卡一個月用1G流量，北京聯通公司每月將損失幾百萬元，如不封停，北京聯通公司將無限期為此支付一筆巨大的額外費用。

但法律界對此有另外的看法，對于聯通單方面取消用戶套餐的行為，大案法律援助平臺一位不愿意透露姓名的律師向網易財經表示，雖然用戶是通過淘寶商家購買的聯通公司的流量套餐卡，但是在開卡前經聯通客服確認卡和用戶套餐內容的真實性，并已經開通并實際使用，那么用戶與聯通之間就已構成了合同關系，應當受到法律保護。

該律師進一步解釋稱，依據《合同法》第四十四條的規定，依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。聯通為客戶辦理的套餐，應當不需要辦理批準或登記手續，因此已經生效。在聯通公司與客戶之間的合同生效后，聯通公司應當按照《合同法》第六十條的規定，按照合同約定全面履行自己的義務。但是現在聯通在未征得客戶允許的情況下，私自以違規辦理為由，取消套餐，但是否違規以及如何違規都是聯通單方面原因造成的，與客戶無關，聯通的行為屬于違約行為，應當按照《合同法》第一百零七條的規定承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

目前，在7月8日聯通公司匆匆公布又撤銷的公告中并未提及，是否會補償用戶損失。網易財經在公告發布當天兩次以消費者身份致電北京聯通公司客服，得到的答復均為相關套餐取消不可逆反。